记者近日获悉,美国有两项法规(CARB和CPSIA)将于今年正式生效,涉及家具、玩具及儿童用品等消费类产品。此外,欧盟的新玩具安全指令亦马上正式出台。在传统的关税爱护等手段之外,美欧等大有高筑“绿色壁垒”之势,中国相关出口企业或面临新一轮“大考”。
“新考规”陆续出台
记者从SGS通标公司获悉,CARB法规由美国加州空气资源治理局2008年4月18日正式颁布,适用于美国加利福利亚州,旨在操纵贴合木制品甲醛排放量。CARB阶段实施已于2009年1月1日正式生效。
据SGS介绍,CARB法规严格限制在加州生产销售或进口的贴合木制品、以及含有贴合木制品之成品的甲醛排放。上述产品出口到美国必须通过第三方认证,并清楚地打上标记,以表明符合加州的要求。“如果产品没有通过CARB认证出口到美国的,将会有被召回的风险,由此也会给企业造成严峻的经济损失。”SGS有关专家指出。
而CARB是迄今为止对贴合木制品中甲醛排放要求苛刻的一项管制,而历来作为美国站法“风向标”的加州,其法案将很快被适用于美国其他州。“CARB将可能改变板材业、家具业等相关行业的现有国际贸易格局。中国作为大家具出口国,首当其冲在所难免。”
此外,CPSIA法规已于2008年8月14日颁布,适用于全美国。该法规几乎适用于全部的消费类产品,如玩具、面料品工作装和家具,意在操纵铅和邻苯二甲酸盐等物质的含量。有评价称该法令是“自1970年以来影响为深远的针对消费者安全的联邦法令”。阶段将于2009年2月10日生效。
欧盟也未等闲视之。2008年12月18日,欧洲议会通过了欧盟委员会提出的新玩具安全指令,内容涉及儿童玩具的生产材料、检测以及市场监管等多方面问题。据了解,新指令将在正式文本出台20天后开始生效,欧盟成员国需在随后的18个月内开始实施。
受困“标准之争”
来自OfficeDepotChina公司的徐建平告知记者,他们公司主要从事办公用品的销售,而且市场主要以美国为主,除了受金融危机影响外,出口难度也越来越大了,“美国那边对进口产品的抽查范围开始加大,相关法规执行力度也在加强”。
“目前,中国制造的消费品出口面临着越来越严格的技术壁垒,其中产品的环保符合性将是一个进展的趋势。”SGS玩具及轻工产品部总监曾啸虎表示。
“根据模型论证,经济景气指数和贸易争端成反比。经济景气时,贸易争端少；经济不景气时,贸易争端增多。”中国政法大学法和经济学研究中心研究员武长海认为,在目前的经济危机下,各国从本国的经济利益出发,将可能向他国的进口产品“开刀”。美国陷入经济衰退以来,对于中国进口的担忧日益加剧。
首都经济贸易大学教授贾金思表示,今年不仅贸易摩擦的数量将增加,各国贸易爱护的手段也将出现新变化–––制定严格的标准。受“标准之争”影响大的是吃品整理、机电生产等出口企业,处于危机下对本国产业的爱护,各国都会加快新标准的制定。
企业要“抬头看路”
“出口风险加大了!”广东一家玩具生产商许先生告知记者,如果产品不符合进口国法规要求,一旦被抽检到,随之而来的损失很难承担。“国内1块钱人民币的东西卖到美国就是1美元,但是如果被检出不合格,严峻的话就强制你全部召回,召回价格还是1美元!碰到小的企业,很简单就因此倒闭了!”
徐建平表示,“要督促供应商重视了,还要对他们进行辅导,产品不符合要求坚决不要了!”
“企业不能只埋头搞生产,还要抬头看清路!”黎友焕强调,在目前的背景下,出口企业提高防范意识,加强对国际市场的跟踪和对接,保证产品质量,积极调整,实现跟进口国标准、法规相适应。
曾啸虎认为,一系列法规的出台或生效,这就要求企业不仅要高度关注国际技术法规要求变化,更要从内部生产流程抓起,从原辅材料到整理产品过程中强化质量安全的操纵,以保证出口产品符合各类环保法规的要求。“这也是设站更高的门槛,一些技术含量低、品质不达标的企业将会被淘汰出这些市场。这也未必是坏事。新一轮行业洗牌或将到来。”
“严峻的外贸形势将逼迫出口企业调整生产结构,加快整个产业的升级,特别是那些出口优势不明显、竞争激烈的产业。”贾金思认为,我国政府部门和行业协会应发挥更多的服务责任,期间也有可能产生一批专业的中介服务机构。“如轻纺产品出口面临的标准非常复杂,各国不完相同,而一些企业甚至连国内的标准都没搞清楚,这都需要一些机构对企业进行培训指导。”
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